정부의 정보기관 소속 ‘대권’(정우)은 기관의 실권자였던 ‘김실장’(김희원)으로부터 망명 중이던 미국에서 돌아오는 야당의 거물 정치인 ‘이의식’(오달수)의 가택을 감시, 감청하라는 지시를 받는다.

‘대권’은 ‘의식’을 철저히 감시해 큰 건을 잡아보겠다는 의욕에 차서 가택 연금된 의식의 옆집에서 비밀 감청 임무를 수행한다. 대권이 ‘의식’과 그의 가족을 감시하던 어느 날, 의식과 우연히 마주치면서 원치 않은 인사를 나누게 되고 그 후로 경계에 경계를 거듭하는 엉뚱한 이웃사촌이 되어 가는데…